A continuación se resume el contenido de la propuesta (se adjunta documento completo)

 Villaviciosa, 24-9-2014

Justificación de la necesidad y la urgencia

1º. La necesidad de promover a la mayor brevedad una modificación presupuestaria del vigente presupuesto para hacer posible la generación de crédito para  financiar este programa por importe de 70.000€, mediante la minoración y/o la incorporación de presupuesto de otras partidas a la vista de la ejecución presupuestaria.

2º. La publicación el pasado 15 de septiembre, del informe oficial, “DATOS Y CIFRAS DELA EDUCACIÓN ENESPAÑA Curso escolar 2014-15”elaborado porla Subdirecciónde Estadística y Estudios del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, confirma con de forma estadística, el recorte que se ha producido en nuestro país, tanto de los recursos presupuestarios destinados a becas y ayudas, como de los beneficiarios, como de la cuantía de las ayudas.  Entre becas y ayudas al estudio, en los dos últimos cursos, se recortaron 275,5 millones de euros y hay 693.111 beneficiarios menos.

En los que se refiere al caso concreto de Asturias, durante todos los años anteriores, y desde el año 2002 en que se produjeron las transferencias educativas, el Gobierno central aportaba presupuesto para las ayudas a la compra de libros de texto. Desde hace  dos años, el Ministerio de Educación ha recortado paulatinamente los fondos para la compra de libros, hasta suprimirlos por completo. En cursos anteriores, la consejería de Educación completaba la aportación del ministerio; en éste, la asume en solitario.

Gobierno central:

2010-2011                1.608.919 €

2011/2012                1.608.919 €

2012-2013                308.947 €

2013/2014                140.830 €

2014-2015                0 €

·         Gobierno del Principado:

2010-2011                2.891.081 €

2011-2012                2.391.081 €

2012-2013                1.691.053 €

2013-2014                1.859.170,47 €

2014-2015                2.000.000 €

Para el curso 2014-2015, que se acaba de iniciar, el Consejo de Gobierno del pasado 17 de septiembre, ha autorizado un gasto de 1.650.000 euros para la convocatoria de ayudas para la adquisición de libros de texto y material didáctico durante el curso académico 2014-2015. En total, el Ejecutivo autonómico dedicará dos millones a esta finalidad. La cantidad restante, 350.000 euros, se incluirá  a cargo del Programa de Préstamo y Reutilización de Libros de Texto, que se destinará directamente a los centros educativos que gestionen sus propios bancos de libros.

Exposición de motivos

El derecho a la educación asiste a todos los ciudadanos y es obligación de todos los poderes públicos, incluidos los ayuntamientos, arbitrar medidas dirigidas a compensar las limitaciones o desequilibrios que impidan o dificultan el acceso a la educación en situación de igualdad y, de esta forma, garantizar el ejercicio efectivo de este derecho.

La Ley7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, en su artículo 28, estableció que «los municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones Públicas, y en particular, las relativas a la educación,…». Con este marco competencial, numerosos ayuntamientos de toda España han desarrollado programas complementarios de apoyo a la educación en sus municipios, destacando especialmente las ayudas y becas. Por citar sólo ejemplos comparables con nuestro municipio en Asturias, los ayuntamientos de Llanera, Carreño, o Llanes, han aprobado programas de becas, actualmente vigentes para el presente ejercicio presupuestario.

Tras la reforma acometida porla Ley27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad dela Administración Local-LRSAL-, se restringen las competencias municipales en materia de educación, por lo el desarrollo de un programa de becas municipales como el propuesto, deberá basarse en el régimen de las competencias distintas a las propias y delegadas  atendiendo a su carácter complementario en este ámbito,

El actual contexto de crisis económica, con numerosas familias en situación social y económica muy difícil, unido a los recortes de los programas de becas, consideramos que aconseja dar una respuesta desde el ámbito municipal a la necesidad de promover con el doble objetivo de garantizar el derecho a la igualdad de oportunidades y premiar e incentivar la excelencia en el rendimiento académico de los estudiantes del concejo de Villaviciosa con pocos recursos económicos.  Entendemos, así mismo, que el mantenimiento y/o incremento de los ingresos por impuestos municipales y la situación positiva de remanente de tesorería, posibilita la asignación de recursos a esta finalidad mediante la oportuna tramitación de una modificación presupuestaria.

Se plantea que el programa municipal de becas y ayudas sea complementario a las ayudas aprobadas en el ámbito regional, de modo que se concedan en los supuestos de agotamiento del crédito presupuestario de la convocatoria regional y/o con fines distintos o complementarios a los establecidos en la convocatoria dela Consejeríade Educación.

PROPUESTA AL PLENO

Primero.- Promover la tramitación de la oportuna modificación presupuestaria con el objeto de que puedan ser convocadas en el presente ejercicio para el curso 2014-2015, por el cuantía que se estime necesario, estableciendo como referencia el importe de (70.000€).

 Segundo.- Establecer un programa propio de becas y de ayudas al estudio destinadas a alumnos empadronados en Villaviciosa, con el propósito de ayudar a sufragar los gastos derivados de la enseñanza Infantil, Primaria, Bachillerato, F.P., módulos de grado medio o superior o análogos, transporte universitario y transportes a centros de Educación Especial.

Tercero.- Elaborar las bases de concesión de las subvenciones de este programa mediante concurrencia pública con  dos programas diferenciados: ayudas para garantizar el derecho a la igualdad de oportunidades en función de los recursos económicos; y programa para premiar e incentivar los buenos resultados  académicos de estudiantes de Villaviciosa con pocos recursos económicos

    Villaviciosa, a  24 de septiembre de 2014

GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA